六百八十三个县缩减为四百多个县。如此既提高了效率，又可为朝廷每年节省数百万钱粮。”
其他宗室对于完颜纲的提议也都赞同。
完颜璟在众人同意后又问道：“那州一级该做何处理？”
这时东阁大臣礼亲王完颜珣道：“州级，可将大州升为府，小州拆降为县，如此就是州县一体，以后朝廷地方就是路、府、县三级行政制度。”
“臣等附议！”
“可！”完颜璟神色莫名道：“说完行政，大家再来说说军事上该做何改变？”
完颜璟说完后，众臣都互相看了看，对完颜璟道：“陛下有何想法？”
“朕意，将我猛安军改为正黄旗、正白旗、正蓝旗、正红旗，镶黄旗、镶白旗、镶红旗、镶蓝旗，此八旗谓之八旗女真，或女真八旗。
从近三百万我女直男丁中，选拔出二十万精锐勇武之士，以镶白旗编制，编练成二十万八旗劲旅。
每旗赋予我女直战兵二万五千人。
每旗装备七万匹战马。
每旗配契丹、奚人、蒙古人、汉人等各族奴隶苍头共四万五七人。作为辅兵民夫之用。
也就是说战兵奴隶，共五十六万。
不过这三十六万在旗苍头奴隶，无战时只负责屯田种粮。
只有在战时出兵多少，就配相应的苍头。”完颜璟说完，看着众人，看他们有何补充。
这时枢密使肃亲王完颜永中说道：“如果按陛下所说行事，每一旗都像镶白旗一样编练十二个营的骑兵，共一万八千骑。
而八旗共需要十四万四千骑。
可中原猛安，都承平日久，中原猛安根本就选不出那么多骑射之士！”
完颜璟皱眉道：“那现在中原共有多少我女直士兵？”
完颜永中回道：“中原地区共有七十七个猛安，二十三万多军户士兵。
但之前陛下建立镶白旗，就把仅剩的三万骑兵中的一万八千骑兵拨给了镶白旗。
现在中原只剩一万二千骑。
编练一个旗的都不够。”
完颜璟听后揉了揉额头道：“我辽东地区不是还有一百二十五个猛安吗？”
完颜永中回道：“是的，我辽东地区共有三十七万多军户士兵。
但不过在役骑兵只有六万余骑。
哪怕加上中原剩余的一万二千骑，但还是不够其他七旗所用。
中原与辽东骑兵加起来现在只有七万二千余骑。
离七旗共十二万六千骑还缺五万四千骑！”
“这事好办！”完颜璟对着众人道：“我辽东地区不是还有一百多万女直牧民嘛。
缺额的五万四千骑就从我女直猛安民户、牧民中选拔。
就从辽东选拔十一万四千骑兵。
在从中原选拔六万一千步兵。
加之前中原剩余的一万二千骑兵，便能凑齐其余七旗的十二万六千骑。
再加中原六万一千步兵。
如此八旗共二十万士兵便全部凑齐了。”
宗室等对于此事也没有意见。
虽然说近六十多万女真兵减至二十万兵，几乎裁兵三分之二。
但相应的就可以节省三分之二的军费。
将这多出的三分之二的军费与资源给这二十万士兵，就可以大幅度提高这二十万士兵的战力。
至于这裁掉的四十万军队低层士兵，很好解决，只需要军转民就可。
而这四十多万军队中的军官安排，也很简单。
毕竟之前的猛安谋克制，军队是三级军官制，每一个猛安有千户长一人，谋克百户长七到十个人而已。
而现在的八旗制却是十一级官制。
用八旗官职来安排裁撤掉的猛安军官是绰绰有余。
甚至还会出现八旗军官不够，还需要从底层士兵中选拔军官的情况。
至于五十户的佛宁，本来就是民军二者合一之职，朝廷只要将他们军事上的职责剥离掉就可。
他们以后就只负责民事不负责军事。
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